Российский закон о цифровой валюте вступает в силу 1 сентября: рознице оставили три монеты

Российский режим для цифровых валют меняется во вторник. Федеральный закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах», подписанный 4 августа 2026 года, вступает в силу 1 сентября и заменяет разрозненные нормы, накопленные с 2020 года, единым актом из 9 глав и 56 статей.

Что делает закон

Он создаёт лицензируемый внутренний рынок. Торговля цифровыми валютами становится законной, если ведётся через лиц, внесённых Банком России в его реестры: брокеров, доверительных управляющих, управляющие компании, организаторов торговли, клиринговые организации, цифровые депозитарии и операторов обмена цифровых валют. Реестры новые; две последние категории — тоже.

Он сохраняет запрет на оплату. Часть 6 статьи 1 запрещает принимать цифровые валюты и цифровые права как встречное предоставление за товары, работы, услуги и результаты интеллектуальной деятельности внутри России. Часть 7 выводит из-под запрета четыре случая: расчёты по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами; получение цифровой валюты от майнинга и от вознаграждения майнинг-пула; уплату комиссий информационной системы; оплату ценных бумаг, других цифровых валют или цифровых прав.

Он формализует майнинг. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе майнить только после внесения в реестр, который ведёт ФНС; физические лица без такого статуса — в пределах лимитов энергопотребления, установленных правительством. Не допускаются лица с непогашенной судимостью за экономические преступления, преступления против государственной власти и умышленные преступления средней тяжести и выше, а также фигуранты антиотмывочных и санкционных списков ООН.

И он вводит понятие «иностранный цифровой инструмент», к которому применяются те же требования, что и к цифровым валютам, — это закрывает маршрут через офшорные обёртки.

Сопутствующий закон № 283-ФЗ вносит изменения в 21 действующий федеральный закон, включая антиотмывочный, о валютном контроле, о рынке ценных бумаг и о рекламе. Реклама услуг с цифровыми валютами теперь подчиняется новой статье 29.2: провайдер должен быть назван, источник любой приведённой цифры раскрыт, а предупреждение о высоком риске и возможной полной потере средств — размещено.

Розничный шлюз

Сам закон не говорит, сколько вправе купить розничный инвестор. Он говорит, что брокер может действовать в интересах неквалифицированного резидента только при одновременном соблюдении четырёх условий: пройденное тестирование, подписанное уведомление о рисках, покупки в пределах потолка, установленного Банком России, и допуск валюты к публичным торгам.

Потолок регулятор вписал в проект указания, опубликованный 11 августа: 300 000 рублей за календарный год через каждого посредника и список допуска из биткоина, эфира и USDT, отобранных по капитализации, среднему дневному объёму и требованию не менее пяти лет котировальной истории на зарубежных площадках. Тестирование обязательно для всех, включая квалифицированных инвесторов; ограничения по сумме и списку на них не распространяются.

Здесь два обстоятельства, которые стоит держать в руках нежёстко. Публичное обсуждение проекта закрылось 24 августа, и по состоянию на 27 августа мы не нашли зарегистрированного итогового акта с этими цифрами. Постановление правительства о лимитах энергопотребления для майнинга по статье 3 тоже не появилось. И то и другое остаётся проектом, пока не перестанет им быть.

Более широкая картина

В то же окно легли ещё три проекта Банка России: правила организованных торгов и расчёта цены, требования к капиталу цифровых депозитариев в 50–250 млн рублей в зависимости от масштаба и — 29 июля — проект, допускающий маржинальную торговлю и короткие продажи цифровых валют, в том числе для неквалифицированных инвесторов в рамках тех же лимитов.

Отдельно, и с криптовалютами это совпадает только по дате: 1 сентября крупные российские банки обязаны начать предоставлять клиентам операции с цифровым рублём, а вместе с ними — торговые сети с годовой выручкой свыше 120 млн рублей.

Для наблюдателя со стороны значение события уже, чем можно решить по заголовкам. Это не страна, открывающаяся мировым биржам. Это страна, строящая замкнутый лицензируемый рынок на реестрах — с жёстким запретом на оплату, розничным меню из трёх монет и трансграничным исключением, нацеленным прежде всего на расчёты по внешней торговле.

Источники

• Закон № 282-ФЗ от 4 августа 2026 — официальное опубликование, publication.pravo.gov.ru, № 0001202608040007; текст на consultant.ru
• Закон № 283-ФЗ от 4 августа 2026 — publication.pravo.gov.ru, № 0001202608040008
• Банк России, 21 июля 2026, о принятом регулировании — cbr.ru
• Банк России, 11 августа 2026, проект указания о розничных покупках — cbr.ru
• Банк России, 27 июля 2026, первые три проекта нормативных актов — cbr.ru
• График внедрения цифрового рубля — cbr.ru