Сенат внёс ходатайство о прекращении дебатов по CLARITY Act — и ушёл на каникулы без голосования

Закон о ясности на рынке цифровых активов подошёл к голосованию в Сенате ближе, чем когда-либо за свою жизнь, — после чего Сенат разъехался.

Что показывает запись

8 августа 2026 года внесены два документа, оба зафиксированы на странице S4557 Congressional Record: ходатайство о переходе к рассмотрению меры и ходатайство о прекращении дебатов (cloture) по этому ходатайству.

На этом запись обрывается. Перечень действий по H.R. 3633 содержит тридцать позиций и ни одной после 8 августа. В списке поимённых голосований второй сессии 119-го Конгресса голосования по законопроекту нет.

Полный путь документа: внесён 29 мая 2025 года конгрессменом Френчем Хиллом из Арканзаса при 21 соавторе; заключения комитетов — 47 против 6 по финансовым услугам и 32 против 19 по сельскому хозяйству, оба 10 июня 2025 года; принят Палатой представителей 294 голосами против 134 17 июля 2025 года, голосование № 199; поступил в Сенат 18 сентября 2025 года; банковский комитет Сената рекомендовал к принятию 14 мая 2026 года; вынесен с поправкой в виде замены текста и помещён в законодательный календарь Сената под № 423 1 июня 2026 года.

Почти три месяца в календаре — и одно процедурное внесение в качестве результата.

Что говорили инициаторы

Председатель банковского комитета Сената Тим Скотт публично высказался за два дня до внесения, 6 августа: «У лидера Тьюна есть возможность поставить это на голосование до нашего отъезда… Вчера мы добрали ещё голосов. Каждый час кто-нибудь ещё говорит „да“ процедурному голосованию».

Внесение состоялось. Голосование — нет.

Об одном стоит сказать прямо. По публикациям широко разошлась конкретная сентябрьская дата голосования по cloture. Подтвердить её ни по Congressional Record, ни по соглашению о единогласном согласии, ни по какому-либо другому первичному источнику мы не смогли, поэтому как факт не публикуем. Если вы встречаете эту дату без ссылки на запись, считайте её неподтверждённой.

Почему сроки важнее, чем месяц назад

Законодательный вакуум перестал быть пустым. 18 августа SEC предложила Regulation Crypto Assets — правило, которое создаёт исключения для размещений токенов и условную безопасную гавань от теста на инвестиционный контракт. В тот же день Минфин предложил правила, реализующие раздел 3 GENIUS Act для платёжных стейблкоинов. И то и другое — действия ведомств.

Именно к этому различию сторонники законопроекта возвращаются раз за разом. Правило, принятое одним составом Комиссии, может быть отменено следующим, а июньское решение Верховного суда, сузившее защиту руководителей независимых ведомств от увольнения, этот довод скорее заострило, чем притупило. Председатель Аткинс сказал ровно то же, когда предлагал собственное правило: закон всё равно нужен.

Пока Сенат не назначит голосование, вопрос о структуре рынка остаётся там же, где он был четырнадцать месяцев: решённым в одной палате, подвешенным в другой и заполняемым тем временем регуляторами.

Источники

• Действия по H.R. 3633 — Congress.gov, запись действий по 8 августа 2026 года.
• Поимённые голосования Сената, 119-й Конгресс, 2-я сессия — senate.gov
• Выступление председателя Тима Скотта, 6 августа 2026 — банковский комитет Сената
• SEC, Regulation Crypto Assets — 91 FR 54510
• Проект правил Минфина по GENIUS Act — 91 FR 53368